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目 錄
摘 要
ABSTRACT
一、政府法律顧問制度的探索和演變-1
（一）政府法律顧問制度的特征-1
（二）政府法律顧問制度運行的探索和演變-1
1.基層法律顧問制度的建立與發(fā)展-2
2.其他國家及地區(qū)法律顧問制度及給我國的啟示-2
二、我國基層政府法律顧問制度的現(xiàn)狀及存在的問題-3
（一）基層政府法律顧問的現(xiàn)狀-3
1.基層政府法律顧問地區(qū)間發(fā)展不平衡-4
2.基層政府法律顧問的人員聘任不規(guī)范-4
（二）我國基層政府法律顧問制度存在的問題-4
1.基層政府對法律顧問工作的組織領導不到位-4
2.基層政府法律顧問選聘制度不完善-4
3.運行機制不健全-5
4.配套制度不健全-5
三、基層政府法律顧問制度存在問題的原因-6
（一）傳統(tǒng)思想的影響-6
（二）立法的缺失-7
（三）法律顧問的三個主體關系不明確-7
（四）基層政府法律顧問工作環(huán)境有待提高-7
四、完善我國基層政府法律顧問制度的建議-7
（一）建立合理的遴選加快基層法律顧問人才建設-8
1.規(guī)范任職的條件與遴選程序形成統(tǒng)一規(guī)范-8
2.拓寬遴選的渠道與開放遴選程序增加競爭性-8
（二）建立有效的運行機制-8
1.增強獨立性，明確政府法律顧問的工作原則-8
2.擴大服務范圍提高參與度-9
3.明確政府法律顧問的職責-9
（三）完善配套制度-9
1.建立專項經(jīng)費保障機制-9
2.加強權益保障-10
3.完善激勵與懲戒機制-10
4.建立責任與監(jiān)督機制-10
五、結 語-11
參考文獻-12
致 謝-14
摘要：在社會主義新時代這一政策指導下，基層群眾的首要矛盾變成了“日益增長的法律服務需求與基層社會法律資源緊缺之間的矛盾”，面臨如雨后春筍般的法律事務，基層政府的決策和行政必須做到有法可依，把法律和實踐結合起來，推動國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化具有重大意義。
本文在回顧我國政府法律顧問制度的基礎上，通過借鑒國外的政府法律顧問制度，重點對我國基層法律顧問制度建設的現(xiàn)狀和產生問題的原因做出了分析，總結現(xiàn)有制度建設的情況和不足之處。最后為了解決上述問題，本文依據(jù)現(xiàn)存的制度建設，對我國日后的政府法律顧問制度提供借鑒方法，提出了政府在增強基層法律顧問制度規(guī)范化建設中的主要措施。旨在解決法律顧問制度仍處于初級階段存在的一些問題，推進政府的法制建設。
關鍵詞：基層政府法律顧問；依法行政；法治政府 |
