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摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都依賴(lài)著高能耗和高排放，這種形式下的發(fā)展使得我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，進(jìn)而影響到了國(guó)民生活環(huán)境。在治理環(huán)境污染問(wèn)題上，水環(huán)境治理是不容忽視的一個(gè)步驟。國(guó)家目前對(duì)水環(huán)境治理方面的投資預(yù)計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元，水環(huán)境治理上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。近年來(lái)，大連市對(duì)水環(huán)境的治理也逐漸步入正軌，2016年出臺(tái)了大連版“水十條”；2017年被確定為全市水污染防治特大年。但以往地方政府的傳統(tǒng)治水方式，存在著許多弊端，比如政府財(cái)政負(fù)債壓力大，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和效率，引入新型的治理模式才能改善當(dāng)前這一形式。 PPP模式是指政府和社會(huì)組織在提供公共物品方面實(shí)現(xiàn)伙伴關(guān)系，具有共享利益和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。采用PPP模式建設(shè)大連污水處理項(xiàng)目，一方面可以利用社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)緩解政府的壓力；另一方面，充分利用到社會(huì)資本專(zhuān)業(yè)的水環(huán)境治理技術(shù)，和相對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的管理方式。因此，利用PPP模式進(jìn)行水環(huán)境治理已是現(xiàn)實(shí)之需。 經(jīng)過(guò)不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，PPP模式已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的重要融籌資渠道和建設(shè)方式，國(guó)內(nèi)外不少成功的事例為我們提供了極具操作性的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，國(guó)家也相繼出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)推進(jìn)這一模式的運(yùn)用和發(fā)展，在宏觀(guān)環(huán)境、微觀(guān)措施的雙重作用下，大連市污水處理的PPP項(xiàng)目具備了良好的發(fā)展環(huán)境。水環(huán)境治理道阻且艱，引入PPP模式才能使得社會(huì)總效益最大化，為大連市帶來(lái)更好的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：PPP模式；水環(huán)境治理；大連市污水處理；創(chuàng)新融資
目錄 摘要 Abstract 1 引言-5 1.1選題背景及研究意義-5 1.1.1 選題背景-5 1.1.2 研究意義-5 1.2 論文思路和結(jié)構(gòu)-5 2 PPP模式及其基礎(chǔ)理論-7 2.1 PPP模式理論基礎(chǔ)-7 2.1.1 PPP模式-7 圖2.1 PPP模式關(guān)系圖-8 2.1.2 PPP模式的特征-8 2.1.3 典型的PPP模式結(jié)構(gòu)-9 2.2 PPP項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu)-9 2.2.1 PPP項(xiàng)目融資的概念-10 2.2.2 PPP項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)的內(nèi)容-10 2.2.3 PPP融資結(jié)構(gòu)中的資金往來(lái)-11 2.2.4 PPP融資結(jié)構(gòu)中的主要交易模式-12 3 大連污水處理廠(chǎng)PPP建設(shè)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告-19 3.1項(xiàng)目概況-19 3.1.1項(xiàng)目概況-19 3.1.2 建設(shè)意義-19 3.1.3 資金籌措-19 3.1.4 項(xiàng)目背景-19 3.2風(fēng)險(xiǎn)分配-21 3.2.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析-21 3.2.2風(fēng)險(xiǎn)分配原則-22 3.2.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架表-22 3.3物有所值定性分析-22 3.3.1分析內(nèi)容-22 3.4 物有所值定量分析-23 3.4.1大連市污水處理廠(chǎng)PPP項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)采用政府注資+股權(quán)回購(gòu)模式-23 3.5大連污水處理廠(chǎng)PPP項(xiàng)目的實(shí)施流程-35 3.5.1具體實(shí)施流程如下：-35 3.6大連市污水處理廠(chǎng)PPP項(xiàng)目的保障體制-36 3.7大連市污水處理廠(chǎng)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)-37 3.7.1物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論-37 3.7.2效益分析-37 4 PPP項(xiàng)目合同中的注意事項(xiàng)-39 4.1 明確PPP項(xiàng)目中政府方、社會(huì)資本以及項(xiàng)目公司的具體職責(zé)-39 4.1.1政府職責(zé)-39 4.1.2社會(huì)資本職責(zé)-39 4.1.3項(xiàng)目公司職責(zé)-39 4.2 明確PPP合同兩個(gè)簽署方-39 4.3 簽訂PPP項(xiàng)目合同的過(guò)程-40 4.3.1簽署意向書(shū)-40 4.3.2正式簽訂PPP項(xiàng)目合同-40 4.4 常見(jiàn)的違約事件-40 4.4.1常見(jiàn)的政府方違約事件-40 4.4.2常見(jiàn)的項(xiàng)目公司違約事件-40 4.4.3確定PPP項(xiàng)目合作期限的因素-40 4.4.4 項(xiàng)目合作延期的原則-41 4.4.5 PPP項(xiàng)目中的前提條件-41 結(jié) 論-42 參 考 文 獻(xiàn)-43 致 謝-44 |
